昨天，长春市规划局就《长春市生活居住建筑日照管理规定（草案）》（以下简称《草案》）公开向社会征集意见。

  记者从规划部门了解到，随着城市化进程的加快，日照需求与城市发展之间的矛盾加大，《草案》是参照其他城市的立法经验和做法，并结合了长春实际而起草的。

  4月上旬，长春市市长姜治莹在市政府第49次常务会议上特别指出，建筑日照是长春这座北方城市重要的民生问题，事关城市健康发展和土地有效利用。会议决定，这项事关群众切身利益的规定，要通过媒体广泛征求市民意见、建议，经进一步论证完善后出台实施。

  据规划部门介绍，本《草案》的指导原则一是引入计算机日照分析软件，保障建设项目满足国家规定的日照标准；二是适当加大间距控制，保证有效的日照时间，满足北方城市居民对日照的需求；三是建设项目在满足日照标准和间距要求的条件下，规划部门才能作出相应的规划许可。

  长春市规划部门消息的人偷偷表示：新的法规出台，肯定是旧的法规已经不能够满足城市发展的需要。长春过去制定的楼间距日照标准过低，居民反应较大，底层住房有的不能得到日照，还有的“U”形、“L”形住宅日照遮挡严重，使整个单元竖向用户不能得到日照。这次制定的日照规定标准有所提高。

  另外，如今盖高楼对低楼层的采光产生一定影响，例如老城区改造过程中，许多项目对周边相邻居民造成挡光。所以，新的标准也还是为了更合理、有效利用土地资源和空间，保障社会公共利益和居民的合法权益。

  为了让市民可以更容易地判断出住宅日照情况，《草案》还制定了一系列详细标准，其中包括：

  每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照；一套住宅有两个居住空间的，应当保证卧室的日照；一套住宅居住空间总数超过四个的，应当有两个居住空间能获得日照；旧城区改建项目内（对内）新建住宅的日照标准可适当降低，但不应低于大寒日一小时的日照标准；对历史背景和文化街区进行整治和更新改造时，改造范围内的生活居住建筑日照标准可以适当降低；不满足大寒日两小时日照标准的住宅，不得因新建建筑遮挡降低其原有日照标准。

  《草案》中明白准确地提出，建筑设计企业在销售房屋时，应当将所售房屋日照时数告知购房者，并在销售合同中载明或者以其他书面形式说明。在建筑物之间的距离方面，《草案》也制定了详细的标准。

  “日照间距的增加，实际上对于开发商来说影响很大，因为会直接增加开发商的成本，也间接影响住宅价格。”昨天，长春一位有近20年建筑经验的开发商表示，建筑间距由日照决定，是我国从计划经济时期沿用至今的规划管理规定，当前给我国北方地区造成了城市用地的巨大浪费。

  他认为，现行的楼间距标准导致每户住宅平均土地用量很大，而土地成本都是居民自己买单。根据房地产业内部测算，每套房屋的价格因此提高20%到25%。

  “为了减少相关成本，开发商千方百计加大住宅进深，使住宅的户型和平面设计变得很不合理。例如，大户型过多、公摊面积加大等。”该的人说，要想根本解决这一问题，完善的城市规划是最有效的。

  昨天，记者走访了长春市城区部分正在热销的楼盘，发现楼房间距和日照时间长短也是购房者关注的热点。根据高新区一家楼盘的多个方面数据显示：采光受一定的影响的住宅要低于销售均价1000元/平方米。

  “选择住房，采光是一个重要条件。尤其是在冬天，采光的好坏，跟室内温度有很大关系。”长春市民孟女士家住长春绿园区某大型楼盘。在上个采暖期，她家的室温能达到20℃，而在遮阳的二楼，只有16℃。经过物业部门实地检测，暖气没问题，温度不均是因缺少日光导致。

  “新的《草案》规定确实给居民带来不少实惠，尤其是在维权时有了更充分的法规依据，但配套的补偿标准也应该尽快出台。”吉林刘继业律师事务所律师刘继业表示，近年来，因挡光产生的补偿纠纷屡见不鲜。长春很多开发单位在实践中逐步探索出了双方均能接受的办法——按每个窗口每分钟80元的标准与居民达成补偿协议。但这一标准只是民间惯例，官方没有明确相关标准。

  按照我国有关规定法律规定，衡量房屋的采光、日照权是否受到侵犯的主要标准为，楼间距是不是达到法定标准，然而这一标准在实际中的操作性不强。法院受理此类案件后，由于没明确的法律依据和补偿标准作参考，审理起来也比较为难。